廣州出臺新政：城中村改造探索設置綜合產業用地

持續優化審批服務機制，服務高質量發展大局。7月27日，市規劃和自然資源局出臺第三批惠企利民措施，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會“1312”思路舉措，在降低企業時間成本、緩解企業資金壓力、提升審批服務效能、推進城中村改造和優化停車泊位配建設置等方面出新招、出實招。

亮點一：

城中村改造復建物業設置綜合產業用地

(資料圖片)

市規劃和自然資源局副局長鄧堪強在媒體解讀會上透露，最新出臺的第三批惠企利民措施主要有五大亮點：優化流程，壓縮時限，降低企業時間成本；降低成本，破解難題，緩解企業資金壓力；優化標準，創新服務，提升審批服務效能；精準施策，積極探索，推進城中村改造；剛彈結合，保障需求，優化停車泊位配建設置。

城中村改造是廣州高質量發展過程中必須啃下的“硬骨頭”。本次市規劃和自然資源局從四方面入手，精準施策，推進城中村改造。首先，探索城中村改造復建物業性質留白，設置綜合產業用地（兼容工業、公共管理和商業服務用地），為城中村改造創造多元載體。

市規劃和自然資源局更新規劃處負責人表示，此舉是為全力支撐落實“產業第一、制造業立市”戰略，通過城中村改造為新動能新產業留足空間，實現以高質量為導向轉型升級的目標，“此前，村集體復建物業用地性質較為單一，大多選擇商業服務用地，如果想要變更需要重新修改規劃。探索功能混合的產業用地不僅符合集約節約利用存量土地的要求，同時也滿足了現代化產業的多元需求，而且還允許在同一地塊內設置不超過計容建筑面積30%的服務型配套設施。”

其二，靈活分片辦理規劃條件和設計方案審查，支持城中村改造分期分片實施。允許按有效的項目實施方案批復文件或屬地城市更新主管部門出具的意見靈活分片辦理規劃條件和設計方案審查，以加快推進城中村改造項目的實施。

其三，優化城中村改造用地報批，縮短報批時間。為加快推進城中村改造用地報批工作，“三舊”用地報批主管部門可以通過提早謀劃城中村改造項目涉及的“三地”報批工作，將“三地”征收手續與主體地塊涉及的征收手續一并組卷報批，從而節省報批時間50%。

其四，簡化建設工程規劃許可申辦材料，提升城中村改造業務辦理便利度。城中村改造項目復建安置房（含住宅和物業）、獨立用地的市政基礎設施和公共服務配套設施等公益類工程項目，可憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同、建設用地批準書、不動產權證、建設用地規劃許可證（2020年2月1日后核發的）等任一材料作為使用土地證明文件，辦理設計方案復函、建設工程規劃許可證。

亮點二：

滿足“未來社區”建筑要求

飄窗最大尺寸放寬至0.8米

在優化標準，創新服務方面，最新出臺的措施中明確：優化建筑飄窗、空調外機擱板管控，滿足“未來社區”“健康住宅”和裝配式建筑要求。按照廣州目前要求，飄窗最大尺寸為0.5米，空調外機擱板最大尺寸為0.6米。市規劃和自然資源局建管處負責人表示，我國已進入高質量發展階段，人民群眾對居住空間品質提出更高要求，突顯了“健康住宅”的重要性。為滿足人民群眾對高品質居住空間需求，結合“未來社區”的研究探索、嶺南亞熱帶氣候特征和裝配式建筑要求，以及最新住宅、辦公空調設備安裝和散熱需求，將突出住宅建筑外墻結構邊線的飄窗、空調外機擱板的最大進深尺寸均放寬至0.8米，將商業辦公類、新型產業類建筑外墻結構邊線的空調外機擱板的最大進深尺寸放寬至1米。

在優化流程，壓縮時限方面，本次惠企利民措施提出，將原來土地出讓后由用地單位開展的城市樹木保護專章評估評價，調整為土地出讓前由政府部門負責完成并納入“用地清單”；將人防工程保護、水資源論證、巖土工程勘察、超高層消防救援能力等評估，明確由政府部門提出管理要求并納入“用地清單”。市規劃和自然資源局開發利用處負責人表示，將城市樹木保護專章評估評價納入“用地清單”，進一步充實了清單的內容，并統一了清單的告知程序，切實提升效率。

此外，為充分挖掘廣州存量工業用地資源潛力，本次惠企利民措施將存量工業用地綠地率、建筑密度、建筑限高（不超過100米）等指標的規劃調整流程進行了優化。企業可在規劃總平面方案審查或建筑工程規劃許可證核發等環節，同步申報詳細規劃修正工作。此外，也無需申請規劃條件調整。通過合并審查詳規修正和減免辦理規劃條件調整，預計能為企業節省73個工作日，極大降低了企業的時間和經濟成本。

亮點三：

提高醫院、學校停車位配建指標

停車泊位配置一直是備受關注的民生問題，本次惠企利民措施提出，提高綜合醫院、專科醫院、幼兒園、小學、中學類建筑停車位配建指標，解決瞬時集中停放需求。

市規劃和自然資源局綜合交通規劃管理處負責人表示，該措施來源于2023年7月14日印發實施的《廣州市規劃和自然資源局關于印發廣州市建設項目停車泊位配建指標規定的通知》，2018版《指標規定》醫院類建筑停車泊位配建指標難以滿足現狀實際停車需求，且由于醫院停車管理模式較為粗放，就診人員停車更加難以保障，新規定大幅度提高醫院類機動車配建指標。

其中，綜合醫院、專科醫院類相比2018版《指標規定》提高30%~60%，保障就診人員停放需求。2018版《指標規定》幼兒園、小學類、中學類建筑停車泊位配建指標較難滿足教職工的車輛停放需求，新規定將幼兒園、小學類建筑拆分計算，相比2018版《指標規定》，幼兒園類建筑配建指標提高50%~160%、小學類提高200%、中學類提高100%，保障教職工停放需求。同時，為引導配建車位用于解決瞬時集中的臨時停放需求，提出中學、綜合醫院、專科醫院等建筑物臨時接送車位設置和鼓勵增設的要求，增設臨時接送車位部分可以計入建筑物配建停車泊位總數。

文/廣州日報·新花城記者：杜娟 通訊員 穗規資宣

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