【營商環(huán)境】長三角中心城區(qū)推動“跨省辦”“云端辦”，共建政務服務“高速公路”

1月28日，上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會，會上發(fā)布了《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，提出了4方面27大項195小項任務舉措。

隨著長三角一體化合作縱深推進，長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)盟成員也在積極探索、主動創(chuàng)新，不斷優(yōu)化綜合營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，這期我們介紹的是長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)盟的案例——長三角中心城區(qū)推動“跨省辦”“云端辦”，共建政務服務“高速公路”，一起來看！

(資料圖)

《長三角國際一流營商環(huán)境建設三年行動方案》提出，要推進政務服務標準化規(guī)范化發(fā)展，推動政務服務線上線下融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務，深化長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。2023年5月召開的長三角“一網(wǎng)通辦”工作推進會也要求，圍繞“用戶體驗一體化、政策互通一體化、平臺支撐一體化、安全保障一體化”方向，持續(xù)推動長三角“一網(wǎng)通辦”工作向縱深發(fā)展。

2021年，上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)九個來自長三角萬億級gdp城市的中心城區(qū)，共同組建成立了長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)盟。

2023年，長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)盟深入貫徹國家關于建設長三角一流營商環(huán)境的最新部署要求，在聯(lián)盟年度工作計劃中提出，要積極發(fā)揮中心城區(qū)示范帶動作用，著力推動政務服務、市場監(jiān)管、信用建設等領域合作聯(lián)動，共建一流營商環(huán)境。今年以來，聯(lián)盟九區(qū)在政務領域積極探索，在智能政務服務終端異地互駐的政務合作1.0版基礎上，聚焦市場主體跨省辦事的痛點、難點，依托“一鍵呼應”、政務服務窗等遠程技術，為兩地企業(yè)提供企業(yè)登記注冊、商標注冊申請等服務事項的雙向遠程幫辦和辦理服務，積極搭建長三角中心城區(qū)政務服務的跨省“高速公路”。

聯(lián)盟各區(qū)都是城區(qū)發(fā)展能級領先、商業(yè)商務繁榮、總部經(jīng)濟集聚的萬億級gdp城市中心城區(qū)，各類總部型機構達到671家。總部型企業(yè)隨著規(guī)模發(fā)展，異地拓展門店需求增加，聯(lián)盟政務服務、行政審批部門在調研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在辦理手續(xù)時經(jīng)常遇到一些難點問題，比如簽字蓋章材料來回寄送導致辦事周期延長，各地標準不統(tǒng)一造成企業(yè)辦事人員申請操作難度增加，多地跑、折返跑導致運營成本增加等。聚焦總部企業(yè)異地拓展的高頻、難點事項，聯(lián)盟在政務服務領域主動作為，積極推動政務服務跨省辦、云端辦，致力解決企業(yè)“多地跑”“折返跑”的難題，打造一體化的優(yōu)質營商體驗。

一是聚焦用戶體驗一體化，依托遠程技術推動虛擬入駐。著眼企業(yè)辦事痛點，整合通辦“服務網(wǎng)”，依托“一鍵呼應”、政務服務窗為兩地企業(yè)提供企業(yè)登記注冊、內資企業(yè)及分支機構設立、商標使用許可備案申請、商標續(xù)展注冊申請、商標注冊申請等服務事項的雙向遠程幫辦和辦理服務，實現(xiàn)政務服務從“能辦”向“好辦、智辦、愿辦”轉變。依托長三角“一網(wǎng)通辦”建設成果，互聯(lián)長三角政務服務全程網(wǎng)辦資源，借助通辦窗口業(yè)務異地線上培訓，通過可視化遠程雙向幫辦，線上指南式導引、線下幫辦人員輔導，推動跨省線上辦、云端審。

二是注重政策互通一體化，推動服務標準統(tǒng)一、材料互認。聯(lián)盟九區(qū)正在通過匹配服務事項、對接服務標準，探索優(yōu)化業(yè)務流程、創(chuàng)新服務模式，積極推動跨省材料標準、受理標準、服務標準的統(tǒng)一，推動市場、稅務、醫(yī)保、檔案等領域企業(yè)需求較大的高頻事項跨省通辦，通過遠程服務形成跨省協(xié)同辦理體系，降低制度性交易成本，讓跨省政務服務多跑腿，讓企業(yè)群眾少跑腿，提升經(jīng)營主體的信心和活力。

三是依托平臺支撐一體化，推動“材料數(shù)據(jù)跑”取代“企業(yè)辦事跑”。推動政務服務線上線下標準統(tǒng)一、全面融合、服務同質，構建全時在線、渠道多元的一體化政務服務體系。通過明確專人授權負責聯(lián)辦事項的咨詢、收件、審查、結果送達。通過智能終端互通進駐，并推動“城對城”逐步建立郵遞收件和管理機制，采用“郵政跑”“快遞跑”取代“群眾跑”，為方便企業(yè)和辦事群眾寄遞資料，打破用戶辦事的地理位置局限性，為用戶提供就近能辦的服務，打造零距離溝通體驗。

目前，聯(lián)盟全部成員區(qū)已實現(xiàn)“一鍵呼應”遠程幫辦全覆蓋，通過建立跨省協(xié)同辦理體系，有效降低企業(yè)跨省辦事的成本。

針對總部位于黃浦的一家咖啡店異地門店拓展、跨界聯(lián)名“快閃店”開設的需求，黃浦區(qū)、姑蘇區(qū)主動跨前服務，今年5月，兩地政務服務（行政審批）部門與企業(yè)簽訂三方合作協(xié)議，這家總部設在黃浦的企業(yè)，足不出“滬”即可連線外省市合作城區(qū)的辦事大廳，通過遠程咨詢溝通、遠程幫辦，在上海黃浦的政務服務窗口就可以完成全蘇州市的企業(yè)登記注冊業(yè)務的材料收件、遠程材料審看，而蘇州姑蘇的審批部門將為企業(yè)提供統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出證服務。辦件結果可以由當?shù)氐怯洿翱谥苯油ㄟ^郵寄方式反饋至企業(yè)，不再受到地域的限制，企業(yè)也無需帶著公章跨省跑。

下一步，聯(lián)盟將進一步拓展“點對點”“城對城”合作的范圍，進一步復制推廣跨省政務服務模式，為長三角各地有開設分支機構或門店需求的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)及知名老字號開展個性化的跨省通辦政務服務。

聯(lián)盟通過政務服務政府側的基礎建設，找準企業(yè)事項的關切點和高頻點，不斷優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務舉措，優(yōu)化企業(yè)群眾異地辦事環(huán)境，降低企業(yè)跨省辦事成本，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，努力打造長三角營商環(huán)境高地，助力長三角經(jīng)濟高質量發(fā)展，讓各類市場主體在這里感受長三角一體化的速度與溫度。

?

?

資料來源：黃浦發(fā)改委

編輯：謝真

*轉載請注明來源“上海發(fā)展改革”

掃描下方二維碼

即可查閱更多

上海營商案例

上觀號作者：上海發(fā)展改革

關鍵詞