十年磨一劍 蝶變向未來——自貿區建設交出亮眼“成績單”

——自貿區建設交出亮眼“成績單”（副題）

經濟參考報記者 姜婷婷 北京報道?

自2013年9月上海自貿試驗區正式設立以來，中國自貿試驗區建設已走過十個年頭。十年間，中國已形成擁有21個自貿試驗區及海南自由貿易港的“雁陣”，構建起覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。

【資料圖】

十載奮進發展，蝶變邁向未來。站在歷史新起點上，自貿試驗區建設迎來新的機遇，將繼續為中國經濟高質量發展注入澎湃活力。

吸引外資新高地

美國雅保公司去年10月在廣西自貿試驗區欽州港片區斥資2億美元成立了廣西雅保鋰業有限公司，當年就完成2022噸氫氧化鋰的生產，實現工業總產值10億元，上繳各項稅收1700萬元。

談到投資欽州的原因，廣西雅寶鋰業有限公司生產運營總監鄒凌表示，這里擁有西部陸海新通道和平陸運河建設機遇。在自貿試驗區海鐵聯運集成改革紅利輻射下，外貿貨物在北部灣港不用換箱即可上船出口至越南、泰國、馬來西亞等地，極大便利公司拓展東盟等海外市場。

此外，自貿試驗區對于落戶企業在稅收、外商投資、人才等方面給予大力支持。“一天之內就幫助我們落實好員工住宿問題，解決了公司的后顧之憂。”鄒凌說。

商務部數據表明，自貿試驗區為外貿外資發展做出了積極貢獻。2022年，21家自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；實際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

今年上半年，21家自貿試驗區實際使用外資繼續穩步增長，其中高技術產業實際使用外資同比增長21.2%。商務部綜合司司長楊濤說，“自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，吸引了占全國18.4%的外商投資。”

制度創新排頭兵

自貿試驗區跨越式發展的背后離不開制度創新的支撐。十年來，中國自貿試驗區累計形成278項制度創新成果，涵蓋投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等多個領域類型。

中山大學自貿區綜合研究院近日發布的“2022-2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”顯示，中國54個自貿片區制度創新指數總體得分平均值為78.03分，相較去年76.7分有所提升。

十年間，各地自貿試驗區發揚“大膽闖、大膽試、自主改”的精神，不斷創新舉措，持續改善營商環境。2013年，上海自貿區推出了中國第一張自貿試驗區外資負面清單。很快，負面清單的做法推廣到所有自貿區及全國，并不斷縮減。2022年1月1日起，新版自貿試驗區外資準入負面清單進一步縮減至27條，壓減比例為10%，其中制造業條目實現了清零。

目前，中國自貿試驗區制度創新呈現穩步推進態勢。在廣西自貿區崇左片區，邊民互市貿易發展迅速，既提高了邊民收入，也減少了企業采購成本；在云南自貿區昆明片區，2020年上線的“來淘電”平臺，讓企業購電像在電商平臺購物一樣方便，有效破解中小微企業入市交易“硬門檻”……

華東政法大學副教授李曉郛說，從最初的“碎片化”改革創新到今天的制度集成創新，自貿試驗區在推動制度型開放的過程中始終發揮著敢試敢干、敢為人先的重要作用。

差別化發展之路

記者在調研中發現，每個自貿試驗區根據自身區位特點，有著不同的戰略目標和定位。依托港澳、服務內地、面向世界，廣東自貿試驗區以建設粵港澳深度合作示范區為己任；強化閩臺合作成為福建自貿試驗區的突出特點；高質量發展海洋經濟是山東自貿試驗區的差異化探索任務……

目前，海南自由貿易港正就對接國際高標準經貿協定如《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等開展試點，這將為中國參與國際經貿規則制定積累有利條件。

云南自貿試驗區昆明片區管委會副主任林志剛表示，云南自貿區將發揮“沿邊＋跨境”的區位優勢，抓住中老鐵路開通、區域全面經濟伙伴關系協定生效、昆明托管磨憨三大機遇，在承擔起國家產業轉移“攔水壩”和“蓄水池”重任的同時，積極促進跨境人流、物流、資金流發展，為國家探索自貿試驗區對外合作創新模式積累經驗。

廣西自貿試驗區則立足既沿海又沿邊的優勢，突出沿邊開放、陸海聯動，打造中國——東盟開放合作高地。未來將加快構建電子信息、新能源汽車、化工新材料、東盟特色產品加工、中藥材加工等面向東盟的跨境產業鏈供應鏈，促進跨境貿易擴量提質。

“公司的主要原料涼粉草需從越南進口，正是因為憑祥擁有毗鄰越南的區位優勢，所以崇左自貿片區一成立我們就落戶在這里，與自貿區共成長。”廣西憑祥生和堂健康食品有限公司總經理胡建紅說，“搭上自貿區的高速列車，未來必將有更好的發展。”

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